美国对于中国活性炭输入反倾销调查始末
发布人:管理员 发布时间：2012-02-04 浏览次数：2472
美国Caigon公司和Norit公司向美国国际贸易委员会(ITC)提出中国输美活性炭反倾销调查申请,涉案金额达1082万美元。ITC原定于3月12日作出初裁,一旦裁定倾销事实存在,我国活性炭出口企业将被征收最高可达378.49%的税率,届时将可能失去美国活性炭市场份额。
2月10日,中国五矿化工进出口商会在北京召开了应诉协调会,包括宁夏两家企业在内的主要输美活性炭生产商和贸易商共30余家企业组成了抗辩联盟。经积极抗辩,美国原告公司于2月20日撤回了对我反倾销案的调查申请,按美反倾销法规定,此案调查终止。
但国内业内人士分析,此次事件暴露出我国活性炭行业长期以来无序竞争、低价销售的隐忧。只有政府、行业和企业多方联动才能积极避免、有效应对国际反倾销调查。
出口年年增加背后有隐忧
有资料显示,我国活性炭出口呈逐年增加趋势,2000年我国出口活性炭约11.9万吨,是1990年的4倍；2001年出口量达13.2万吨,比2000年增长11%；2002年的出口量达到15.1万吨,比2001年增长14.4%；2004年又比2003年增长了20%。
活性炭出口为何逐年增长？宁夏商务厅政策法规处处长陈志委分析,一方面是发达国家为保护环境和优质煤炭、木资源,纷纷出台相关法规限制高污染、高能耗行业的生产,导致活性炭的生产和出口逐步减少。过去传统的活性炭生产强国如美国、日本和欧洲各国现在都减少了活性炭的生产,而大量依靠进口。另一方面是因为我国的活性炭在国际市场上具有很大的价格优势。
由于我国出口的活性炭以中、低档次品种为主,总体的产品附加值不高,加之各企业为了占领更多的国际市场份额,普遍采取低价经销的策略。统计显示,目前,我国出产的活性炭平均价格只有美国的一半左右。
据了解,我国活性炭行业总产量的70%都用于出口,其中出口到美国的活性炭占其一半市场份额。陈志委说,这次美国针对我们的反倾销调查,最根本原因在于我们国内企业长期以来只注重数量的扩张而忽视产品质量的提高。
无序竞争致特色资源极大浪费
长期关注国内活性炭产业发展的宁夏新能源协会秘书长宋新民说,活性炭行情最好时每吨出口能挣近1000美元,但现在大多数活性炭企业处于保本或微利状态,有不少企业已经是举步维艰。
宋新民分析说,活性炭行业目前的这种困境,一方面是受世界市场的影响,例如一些资源相对丰富的东南亚国家的活性炭产业发展迅速,出口逐年增加,还有国际买家利用手中掌握的销售渠道恶意压价等,但归根结底还是由于行业准入门槛偏低所造成的。很多人一看有利可图就一哄而上,加上一些地方政府为了“活跃”地方经济,在活性炭发展初期也是大力鼓励生产,结果造成现在小型企业泛滥。
据了解,目前全国有300多家与活性炭生产有关的企业,仅宁夏石嘴山市就有40多家,其中大多是年产几百吨到几千吨的小企业。业内一位不愿透露姓名的企业负责人反映,很多小厂家为了减少生产成本,从小煤窑手中购买一些质量差的低价煤,生产出来的活性炭品位不高,价格卖不上去,价格上不去就进一步要求这些厂家购买质次价低的加工原料,如此形成恶性循环。
小企业泛滥生产还导致优质原煤紧缺。据了解,山西大同市特有的优质侏罗纪黏结煤和宁夏特有的太西无烟煤都非常适合加工优质活性炭,但经过多年开采,优质煤源目前已所剩不多,无法满足日益增长的活性炭生产需要。
宋新民痛心地说：“其实活性炭是品位很高的产品,在国际市场上的价格也是很高的,像这样简单的初级加工出口,是对资源的巨大浪费,如果再这样无序竞争下去,我们宝贵的特色资源将会被浪费殆尽了！”
行业健康发展急需多方联动
面对国内活性炭行业的内忧外患,一些业内人士认为应该通过政府、行业和企业多方联动来促进整个行业的健康发展。
宁夏华辉活性炭开发有限公司董事会认为,现在大部分企业小而孤立,不管国内贸易还是出口贸易,唯一的办法就是降低价格,导致利润下降到了非正常的水平。政府应该尽快考虑成立活性炭产业发展协调领导小组,对活性炭企业在产量、资金、技术、环保等方面设立相应的准入门槛,对一些技术和环保不达标的企业进行限制和关停。
此外,组建行业协会来加强行业自律对于规范企业竞争和出口也至关重要。
陈志委说,通过组建行业协会可以结成内外有别的价格竞争联盟,避免企业之间乱打价格战而自伤元气。而且一旦遭受反倾销调查,在组织应诉方面,大量工作都可以由协会来协调,比如收集信息、协调工作等。陈志委直言,此次反倾销案在中国五矿化工进出口商会的组织下应诉成功,已经充分说明了行业协会的重要性和必要性。
宋新民说,目前国内大部分活性炭企业资金少、技术落后,而且特别缺乏具有自主知识产权的新工艺、新技术、新设备、新产品,因此只能是生产一些初级加工产品,其出口价格甚至比这些公司在国内市场通过外国企业买来的原料还便宜。
而与此相对的是,美国企业目前主要从中国和其他东南亚的国家买来大量的初级产品和半成品,然后精炼这些产品,再进行转口贸易。由于在资本、技术、销售网络和商标上的优势,这些企业挣到甚至是超出货物自身价值几倍的超额利润。
对企业自身来说,要摒弃“短视”行为,在技术创新、外贸销售、人才开发等方面加大投入。宋新民建议,只有提高产品性能和质量才能增强我国活性炭产品在国际市场上的竞争力,从而摆脱目前我国活性炭行业这种低水平的数量扩张,也可以尽量避免一些国际贸易摩擦。
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